LLEGISLACIÓN TI: Las tareas pendientes

Hace más de un año todo Chile aplaudió la aprobación de la Ley de Documento y Firma Electrónica. Luego vino la Ley de Delitos Informáticos y la Ley sobre Protección de la Vida Privada. Pero los vítores no estaban dirigidos sólo a la gran utilidad de este marco jurídico, sino a la agilidad de la clase política en darse cuenta que una legislación TI puede ser uno de los pilares para alcanzar el desarrollo económico.

Según la Agenda Digital para el Bicentenario, Chile deberá tener finalizado el conjunto de reformas jurídicas que asegurarán el despliegue de una sociedad de la información basada en la libertad, la equidad y la solidaridad. Una meta ambiciosa. Entonces, ¿qué temas referentes a legislación TI aún están pendientes en el Congreso Nacional? ¿La agilidad del Legislativo en los temas anteriores se refleja en otras materias? Veamos punto por punto el "tira y afloja" entre congresistas y la industria TI.

En primer lugar, un tema que nos preocupa es el royalty al software importado. A pesar del argumento de Aduanas, esta nueva regla puede implicar un mayor costo para el software, lo que perjudicaría la intención de las autoridades de convertir a Chile en la plataforma comercial de Latinoamérica.

En la otra cara de la moneda están los derechos del consumidor en el comercio electrónico. En el proyecto que modifica la actual Ley de Derechos del Consumidor, se incluirán algunos artículos referente a los contratos a distancia y al spam. Esto es algo en el que están involucrados no sólo los usuarios, sino también los proveedores de Internet (ISPs), que continuamente realizan lobby en la clase política para definir las reglas.

Sigamos. La reciente polémica judicial entre dos telcos por la telefonía IP, dejó en claro el aletargamiento del Legislativo por estar al tanto de las nuevas tecnologías. Hoy es la telefonía IP, mañana puede ser cualquier otro avance que las empresas traspasen a la sociedad más rápido de lo que los senadores y diputados puedan darse cuenta.

La Agenda Digital establece también que durante 2004 se formulará un proyecto de ley que abordará la aceleración de los procedimientos civiles y penales contra la piratería, así como la precisión de algunas excepciones y limitaciones a los derechos de autor. Este tema, que también está pendiente, es quizá uno de los que más preocupa al sector, especialmente a la industria del software, que junto con la ADS (Asociación Chilena de Distribuidores de Software) han gritado a los cuatro vientos acerca de la gravedad del tema, especialmente por las pérdidas tributarias al fisco.

Suma y sigue. A pesar de los avances, aún existe una sensación amarga en la industria TI, una impresión de que al Legislativo le cuesta alcanzar la rapidez de los cambios tecnológicos. En este "tira y afloja", las empresas tratan de hacer conciencia mediante seminarios, artículos, ensayos y un sin fin de instancias de que la Legislación TI tiene la misma importancia que otras materias para ayudar al desarrollo del país. Se ha avanzado, pero el Congreso está aún un poco enmohecido. Afortunadamente, la mayoría de los congresistas ya ocupan su correo electrónico. Un alivio.

Aníbal Flores Clarke
Gerente General
Empresas CIENTEC S.A.